Real Decreto Ley 8/2023, de 27 de diciembre, por el que se adoptan medidas para afrontar las consecuencias económicas y sociales derivados de los conflictos en Ucrania y Oriente Próximo, así como para los efectos de la sequía.

Como dice M. Alexandra Díaz Mordillo (@DiazMordillo) en su Blog www.misitiosocial.com, “A falta de Ley de Presupuestos Generales Para 2024, bueno es Real Decreto Ley.” en dicha norma se han introducido una serie de modificaciones en materia laboral y de Seguridad Social, que pasamos a comentar.[1]

1.- Revalorización de las Pensiones

Se procede a incrementar, con carácter general, las pensiones, ordinarias y extraordinarias del Régimen Espacial de Clases Pasivas, en un 3,8% respecto al importe reconocido en fecha 31 de diciembre de 2023.

Las cuantías serán las siguientes[2]:

1.1. Resumen Cuantías Límite

2.- Becarios: Prácticas formativas o Académicas Externas incluidas en programas de Formación (D.Ad. 52 LGSS)

2.1.- Prácticas Externas

a) Alumnos Universitarios
Se incluyen las realizadas por alumnos universitarios, tanto las dirigidas a la obtención de titulaciones oficiales, de grado y master, doctorado, como las dirigidas a la obtención de una título propia de la universidad, ya sea un master de formación permanente, un diploma de especialización o un diploma de experto.

b) Formación Profesional
Las Realizadas por alumnos de Formación profesional, siempre que las mismas no se presten en el régimen de formación profesional intensiva[3]

c) Enseñanzas artísticas
El RD Ley 8/2023 incluye las realizadas por alumnos de Enseñanzas Artísticas Superiores, Enseñanzas Artísticas Profesionales y Enseñanzas Deportivas del sistema educativo.

2.1.2.- Exclusión de Alta y Cotización

Estarán excluidos del sistema de cotización para los Becarios:

1.- Si el becario está en Alta en cualquier régimen del Sistema de Seguridad Social por el desempeño de otra actividad.
2.- En situación asimilada al alta con obligación de cotizar. (Ej. Convenio especial, ERTE, Desempleo)
3.- En situaciones Asimiladas al Alta durante la cual el período tenga la consideración de período cotizado a efectos de prestaciones (Ej. Excedencia cuidado de hijos o por cuidado de familiares, víctimas de violencia de género)
4.- Los que tengan la condición de pensionistas de jubilación o de Incapacidad Permanente de la Seguridad Social, tanto en su modalidad contributiva como no contributiva

2.2.- Prácticas Extracurriculares.
Se siguen rigiendo por el RD 1493/2011 que regula las condiciones de inclusión de las personas que participen en programas de formación cuando:

1.- Haya contraprestación económica se debe dar de alta y cotizar.
2.- Si no hay contraprestación, al ser prácticas voluntarias NO hay obligación de alta y cotización.
** No hay bonificación en ninguno de los 2 supuestos**

2.3.- Compatibilidad
Es compatible la percepción de la pensión de jubilación o de Incapacidad Permanente con la realización de prácticas formativas o académicas externas incluidas en programas de formación, tanto si reciben remuneración como si no la reciben.

2.4.- Criterios de la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social (DGOSS)
En materia de becarios tenemos:

2.4.1.- Certificados de Profesionalidad
Se incorporan dentro de la Formación Profesional y por consiguiente dentro del ámbito de la L. Orgánica 2/2022, por lo que deben darse de alta y cotizar.

2.4.2.- Criterios DGOSS Extranjeros

1. Extranjero que Estudia en España.
   Debe tener un visado de estudios, y no requiere autorización de trabajo. Se le podrá dar de alta y cotizar.
2. Extranjero con matrícula en Universidad Extranjera y práctica en España
   En este caso NO se tiene obligación de darlos de alta y cotizar, ya que los manda la Universidad del Extranjero.
3. Español que realiza prácticas en el Extranjero (ERASMUS)
   En este caso se mantiene la obligación de Alta y Cotización

2.5.- Acción Protectora Becarios: Prácticas formativas o Académicas Externas incluidas en programas de Formación (01/01/2024).

2.5.1.- Prácticas Remuneradas
La acción protectora será la correspondiente al Régimen de Seguridad Social aplicable, con exclusión de Desempleo, FOGASA y FP.

2.5.2.- Prácticas NO Remuneradas
La acción protectora será la correspondiente al Régimen de Seguridad Social aplicable Exclusión de Desempleo, FOGASA, FP y IT

2.6.- Cotización
2.6.1.- Prácticas Remuneradas.

1. Se mantiene la cotización con cuotas fijas de los contratos de Formación en alternancia SIN desempleo, FOGASA y FP
2. No hay cotización al MEI (Mecanismo de Equidad Interprofesional)
3. Bonificación del 95% en Contingencias Comumes.

2.6.2.- Prácticas NO remuneradas
Corresponde a la empresa el Alta y la Cotización, excepto que exista un convenio o acuerdo con el centro de formación responsable de la oferta formativa.
(**Importante ponerse en contacto con el centro formativo para aclarar esta situación)
La cotización será una CUOTA empresarial por día de prácticas formativas por contingencias comunes y Profesionales excluyendo la cobertura de IT.

2.6.3.- Períodos de Cotización
La cotización de los becarios será trimestral y se ingresará en los siguientes períodos:

2.6.4.- Comunicación días de prácticas
Quien ostente la condición de empresario, deberá comunicar los días efectivos de prácticas a partir de la información que facilite el centro donde se realice la práctica formativa.

2.7.- Afiliación: Altas y Bajas.
Las Altas y Bajas se podrán comunicar en los 10 días naturales desde el inicio o finalización de las prácticas. Y también en aplicación del RD 84/1996, hasta 60 días antes del inicio o finalización de las prácticas formativas.
En las prácticas NO remuneradas con convenio anterior al 01 de enero de 2024, se establece un plazo especial para dar de alta o baja hasta el 31 de marzo de 2024.

3.- Incentivos a la Contratación para la sustitución de personas trabajadoras en situación de disfrute de permiso por nacimiento de hijo, lactancia, cuidado de menor y lactante, Riesgo durante el embarazo o la lactancia.

Se da solución a la redacción del RD Ley 1/2023, y se permite mantener la bonificación en los contratos de sustitución en las situaciones de disfrute de permiso por nacimiento de hijo, lactancia, cuidado de menor y lactante, Riesgo durante el embarazo o la lactancia, permitiendo mantener la bonificación en el caso que la persona trabajadora hubiera mantenido una relación laboral con la misma empresa en los últimos 6 meses o prestado servicios en la misma con un contrato de duración determinada.
Se permite que la persona sustituta y sustituida en estos casos coincidan con el primer y anterior contrato de sustitución.

4.- Bases de Cotización

A falta de Ley de Presupuestos Generales, se prevé:

4.1.- Bases Mínimas
Incremento de un 5% en atención al posible incremento del SMI.

4.2.- Bases Máximas
Se incrementa presumiblemente en un 5% y quedará en 4.720,30€

4.3.- MEI
Se incrementa un 0,7%:
0,58% a cargo de la empresa
0,12% a cargo del trabajador

5.- Jubilación Parcial Industria Manufacturera

Se prorroga su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2024.

6.- Empleadas de Hogar: Cotización. (Suspensión aplicación DT 16 LGSS)

Continúa la cotización por tramos y sigue sin asimilarse su cotización a la del Régimen General.

[1] Aconsejamos la consulta del Blog de la Sra. Díaz Mordillo, www.misitiosocial.com por ser de gran ayuda e interés

[2] Fuente obtenida del Blog Mi sitio Social de DÍAZ MORDILLO, MA (2023), en https://www.misitiosocial.com/2024/01/a-falta-de-ley-de-presupuestos.html , consultado el 21 de enero de 2024.

[3] Se debe estar a lo dispuesto en la L. Orgánica 3/2022 de ordenación e integración de la Formación Profesional.

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El mecanismo para compensar el gasto en pensiones de Escrivá subirá la cuota mínima de los autónomos a 303 euros

El Mecanismo de Equidad Intergeneracional que plantea el Gobierno para compensar el gasto en pensiones elevará las cotizaciones sociales un 0,5%. Según los cálculos de los expertos, los autónomos acabarán pagando una cuota mínima de 303,77 euros al mes en 2032, sin contar con otras subidas que se puedan producir.

El Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI) ya está en la mesa del diálogo social. El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones hizo llegar este martes, cumpliendo con el calendario de reformas previsto, el primer borrador de la medida que tiene el objetivo de compensar el gasto en pensiones que prevé asumir el sistema en las próximos décadas, y con el que se sustituirá el llamado factor de sostenibilidad del Gobierno del PP de Mariano Rajoy, que nunca llegó a entrar en vigor. Con él, los autónomos tendrán que soportar un incremento de 14,78 euros más en sus cotizaciones cotizaciones sociales entre el 2023 y hasta el 2032, elevando la cuota mínima a 307 euros/mes. Un coste en cotizaciones sociales, que se pondrán incrementar unos 30 euros más si tiene trabajadores a su cargo y sin contar con otros incrementos que podrían proponerse durante ese periodo de tiempo. Un ejemplo es la subida de las bases mínimas que suelen elevarse cada año.

El ministro José Luis Escrivá lleva meses trabajando en el desarrollo de este mecanismo que persigue garantizar las pensiones durante los próximos años, debido al peso de las jubilaciones de la generación de baby boom, que es la más numerosa. Para conseguirlo, el Ejecutivo ha propuesto aumentar de manera temporal, de 2023 y hasta 2032, las cotizaciones que pagan tanto empresas, como los trabajadores para llenar la hucha de las pensiones, garantizando así la sostenibilidad del sistema. Para conseguir ese objetivo, la propuesta que envió la Seguridad Social a la mesa del diálogo social se articula en dos fases. Según publican diferentes medios de comunicación que tuvieron acceso a la propuesta, éstas serían:

• En la primera fase, que tendría una duración de diez años, se pondría en marcha el Mecanismo de Equidad Intergeneracional con el objetivo de garantizar una fuente extra de ingresos a la Administración para asegurar el pago de las pensiones. De esta manera, la propuesta presentada por Escrivá consiste en una cotización adicional de 0,5% puntos porcentuales, tanto para negocios, como para trabajadores, que se iniciaría a partir de 2023 y que se extendería durante diez años, hasta el 2032.

Todo el dinero recaudado iría destinado directamente al Fondo de Reserva de la Seguridad Social, más conocido comúnmente como la ‘hucha de las pensiones’. Según las previsiones del Ministerio, con el MEI se pretende recaudar unos 1.000 millones de euros más que irían a parar directamente a este Fondo, que se encuentra en estos momentos bajo mínimos. Ya que los últimos datos que se tienen sobre él referentes a 2020, muestran que se encontraba con  2.138 millones de euros. Cuando en 2011, tenía 66.815 millones de euros.

• La segunda fase del MEI comenzaría a funcionar a partir de 2032 y sólo si fuese necesario. Consiste en un mecanismo de revisión que se ejecutaría cada tres años a partir de esta fecha. A través de él se analizaría el nivel de gasto del Fondo sobre el Producto Interior Bruto (PIB), y en el caso de que la previsión de gasto supere la proyección del umbral de gasto en pensiones del informe para 2050 que elabora la Comisión Europea, se tomen nuevas medidas para corregirlo.

¿Cuánto supondrá la medida para los trabajadores autónomos?

A pesar de toda la polémica que ha generado el Mecanismo de Equidad Intergeneracional, en buena parte producida por las declaraciones y explicaciones del ministro José Luis Escrivá, la medida que finalmente presentó el Ejecutivo al diálogo social no supondrá ningún recorte para la pensión de los jubilados, ni ninguna afectación en particular a los nacidos entre 1960 y 1975; que es donde se concentra la generación más numerosa.

Si bien, el MEI supondría una subida generalizada y temporal de las cotizaciones sociales para negocios y empleados. Esto significa que durante los próximos diez años tanto empresas, como trabajadores tendrán que abonar un 0,5% más a la hucha de las pensiones a través de sus cotizaciones sociales. El abogado laboralista de la Gestoría Barcons, Jaume Barcons, ha elaborado un cuadro para comprobar el coste que tendría para los trabajadores por cuenta propia la implantación de la media, ya que muchos de ellos tendrán que asumir el gasto por partida doble. Es decir, tendrán que soportar el incremento de la suya y también la de su empleado.

• El impacto del MEI en los autónomos

Tabla elaborada por la Gestoría Barcons.

De esta manera, y siguiendo los cálculos del experto en materia laboral, la base mínima de los autónomos se elevará en los próximo diez años en 48,32 euros, pasando de los 994,40 euros actuales, a los 992,70 euros en 2032. Ello supondrá que su cuota mensual se eleve igualmente pasando de los 288,99 euros/mes de este 2021, a los 303,77 euros al mes en 2032. Un incremento de 14,78 euros de la cuota mínima en diez años. Lo mismo le ocurriría a los profesionales por cuenta propia que se encuentren en bases máximas, éstas cambiarán de los 4.070 euros actuales a los 4.278 euros en 2032. Y su cuota pasaría de los 1.245,45 euros/mes en 2021, a los 1.309,14 euros/mes en 2032

En cuanto a aquellos profesionales que se encuentren en bases intermedias de 2.052 euros al mes, éstos tendrán que asumir con el MEI un incremento en su cuota 32,11 euros. O lo que es lo mismo, pasarán de abonar 627,91 euros al mes a la Seguridad Social en 2021, a los 660,02 euros al mes que acabarán pagando en 2032.

• El impacto del MEI en los autónomos empleadores (y sus trabajadores)

Tabla elaborada por la gestoría Barcons.

Los trabajadores por cuenta propia con empleados a su cargo también tendrán que asumir el impacto que tendrá el Mecanismo en la cotización social que abonan de sus empleados. Así bien, sobre una base media de cotización de un trabajador de 1.970 euros, el autónomo empleador estaría pagando este año 618,58 euros/mes por él en cotizaciones sociales. Pasaría a abonar 650,21 euros al mes en 2032. Esto es 31,63 euros mensuales.

Por su parte, el trabajador también verá repercutido su aporte adicional en pensiones, y por ese salario medio de 1.970 euros/mes, acabará abonando a la hucha de las pensiones 131,49 euros/mes en 2032. (Ahora se paga 125,10 euros/mes)

Lo quiere tener listo antes del próximo 15 de noviembre

La reunión de este martes del Ministerio con el diálogo social (patronal y sindicatos) ha terminado sin un acuerdo sobre la implantación de la medida. Y acordaron mantener otro encuentro del próximo 8 de noviembre. Fuentes de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE) explicaron que están “estudiando a fondo la medida”, pero que por el momento no va a hacer ninguna valoración.

Sea como fuere, el objetivo del Gobierno es tenerlo listo antes del próximo 15 de noviembre para incluirlo en la primera parte de la reforma del sistema de pensiones que se está discutiendo en estos momentos en el Congreso de los Diputados. Se trataría de incluirlo dentro del Proyecto de Ley de garantía del poder adquisitivo de las pensiones. Algo que el Ejecutivo está dispuesto hacerlo de forma unilateral. Ya que en comunicado emitido por Moncloa, advertían que “si no se alcanzara un acuerdo, el Gobierno regularía el citado mecanismo para que pueda estar definido en el momento de entrada en vigor de la ley”.

Artículo de Ivana Haro en Autónomos y Emprendedor.es con la colaboración de Jaume J. Barcons.

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Los autónomos, mujeres y hombres, ya están cobrando 378 euros más al año en su pensión gracias al nuevo complemento de maternidad. No obstante, los requisitos parecen estar impidiendo su acceso a muchos profesionales.

Los autónomos y autónomas ya están disfrutando de un incremento en sus pensiones gracias al nuevo complemento de maternidad, denominado ahora ‘complemento de pensiones contributivas para la reducción de la brecha de género’. En concreto, desde el pasado mes de febrero, su prestación ha aumentado un total de 378 euros anuales por cada hijo. Según los últimos datos de Seguridad Social, en España ya hay casi 28.496 personas recibiendo este incremento en sus pensiones, de las cuales 27.553 son mujeres, y 943 son hombres. No obstante, si bien muchos trabajadores por cuenta propia llevan meses experimentando este aumento en sus pensiones, otros se quejan de los problemas que les pone la ley a la hora de acceder a este beneficio. Asimismo, también hay discrepancias entre los expertos en cuanto a cuándo debe comenzar a abonarse el complemento.

Desde finales del año pasado, y a raíz de una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJE), que catalogó este complemento de discriminatorio para los hombres -sólo las mujeres podían acceder a él-, el Gobierno empezó a trabajar en una reforma de este suplemento para hacerlo más igualitario. Se trata de un plus que cobran las madres en sus pensiones contributivas por cada hijo que han tenido. Esta bonificación interesa a buena parte del colectivo de autónomos, ya que son los trabajadores por cuenta propia los que habitualmente tienen mayores lagunas de cotización, y además tienen que contratar a empleados que les sustituyan a causa del cuidado de los hijos.

Sin embargo, la reforma del complemento de maternidad pasó por la modificación del artículo 60 de la Ley General de Seguridad Social, una nueva redacción que, según el graduado social del área laboral de AGM abogados, Rubén Mateu, “podría estar impidiendo a muchos autónomos acceder a este complemento por haber sido padres“. La clave de ello está en los requisitos de acceso que el Ejecutivo puso en vigor con el Real Decreto-ley 3/2021, que cambió la normativa.

Cómo se accede al nuevo complemento de maternidad

Antes de la modificación en febrero del artículo 60, se incrementaba un 5% la pensión para las mujeres que hubieran sido madres de dos hijos; un 10% para las mujeres que hubieran tenido tres hijos; y un 15% para las que hubieran tenido cuatro o más hijos. “Y se aplicaba lo equivalente a los hombres que lo reclamaban  a través de la vía judicial. Gracias a la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europeo, ellos también podían tener acceso a entre un 5% y un 15% de incremento en su pensión de jubilación”, explicó Jaume Barcons, abogado laboralista de la Gestoría Barcons.

Pero con la reforma del Gobierno en febrero todo cambió. Si bien supuso la inclusión de los hombres y estableció un pago fijo anual de 378 euros por hijo (desde el primero), incluyó nuevos requisitos de acceso con los que “muchos profesionales no están pudiendo cumplir“, apuntó el graduado social. Concretamente, este experto se refiere a las condiciones señaladas para los hombres, que para beneficiarse de este incremento en sus pensiones tienen que, o bien tienen que ser viudos, o bien demostrar que tuvieron que interrumpir su cotización más de 120 días entre los nueve meses anteriores y los tres años posteriores al nacimiento o adopción del menor.

Según señaló Mateu, antes del Real Decreto, los hombres que se jubilaban podían acceder con más facilidad al complemento de maternidad acudiendo al fallo del TJE. Pero desde el día que entró en vigor la modificación del complemento ya no pueden alegar la decisión del Tribunal. “La reforma del complemento salió el 3 de febrero en el BOE y entra en vigor al día siguiente. Esto quiere decir que todos los hombres que quieran acceder al complemento tienen que cumplir los nuevos requisitos. El TSJ dice que el complemento de maternidad es discriminatorio en base a la antigua redacción del artículo. Por lo tanto si eres hombre, has tenido dos hijos y te jubilas en abril de 2021 debes cumplir los requisitos del actual complemento de pensiones, de lo contrario no podrás aludir a la decisión del Tribunal de Justicia Europeo para acceder al incremento de la pensión por haber tenido hijos”, explicó el graduado social. Una situación que está empezando a llegar e, incluso, a colapsar los tribunales.

Otra de las discrepancias es cuándo se cobra el complemento

Otra de las discrepancias que giran entorno al ahora denominado complemento brecha de género es en qué momento se empieza a abonar el incremento en la pensión. Según explica la Seguridad Social en su página web, el nuevo complemento de maternidad se requiere junto con la solicitud de la pensión en el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS). No obstante, no recoge cuando debe la Administración comenzar a pagar a los autónomos los 378 euros anuales por hijo que hayan tenido.

Algo que tampoco refleja el Real Decreto-ley 3/2021, lo que está generando muchas dudas tanto en el colectivo como en los expertos. La disyuntiva se encuentra en si la Administración debe abonarla cuantía en el momento en que el autónomo solicita su jubilación o cuando empieza a pagarle la pensión. El Tribunal Superior de Justicia de Navarra ya se ha posicionado sobre ello, estableciendo que ‘la fecha de efectos económicos del complemento de maternidad debe ser la del reconocimiento inicial de la pensión de jubilación’. Es decir, que “debe pagarse en el momento en que se empiece a pagar la prestación, ni antes ni después”, interpretó el abogado, Jaume Barcons.

Si bien este fallo no ha sentado jurisprudencia, el abogado señaló que sí se considera doctrina judicial, por lo que “los profesionales podrán a cogerse a ella en caso de que no se les incluya este incremento en el primer cobro de su pensión“.

Aumenta la pensión de los autónomos

Según el Ejecutivo, este nuevo complemento aumenta especialmente la pensión a los padres y madres trabajadores con rentas más bajas y con pocos hijos. En una pensión que apenas alcanza los 700 euros, para una madre con dos hijos -el número medio de hijos por mujer en España es de 1,31-, el anterior complemento hubiera subido 35 euros su pensión en cada una de las 14 pagas. Con el nuevo ‘plus’, este incremento sería de 760 euros al año, que por 14 pagas supondría un incremento de 54 euros más al mes.

Es decir, para la media de los trabajadores con dos hijos o menos, el nuevo complemento aumentaría en, como mínimo, 20 euros su pensión mensual, más de 260 euros al año, con respecto al anterior suplemento. Según los expertos, esto afectará especialmente al colectivo de autónomos, ya que son precisamente ellos los que registran las pensiones más bajas.

Concretamente, en 2020, la prestación media mensual de un trabajador por cuenta propia se situó en 777 euros y, por tanto, en la mayoría de los casos, el autónomo se vería más beneficiado por la cuantía fija que por el porcentaje aplicado. Esto, exceptuando algunos supuestos como los de familias con pensiones altas y con dos o más hijos que sí podrían percibir ahora complementos más bajos que los que les corresponderían con el cálculo anterior.

Artículo de Andrea González con la colaboración de Jaume Barcons en Autónomos y Emprendedor.es

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