La Inspecció de Treball ha començat a verificar si milers de petits negocis regentats per autònoms ja han adaptat els seus contractes a la reforma laboral i no estan usant les antigues modalitats que van deixar d’estar en vigor al març.

La Inspecció de Treball ja està revisant si els autònoms han adaptat els contractes dels seus empleats a les noves condicions de la reforma laboral que van entrar en vigor el passat 1 d’abril, quan es va acabar el període de transició que havia establert la norma. Des d’aquesta data, cap negoci a Espanya té permès contractar un empleat sota les antigues modalitats de ‘Obra i servei’ o ‘eventual’. 

Dins del ‘període de gràcia’, entre gener i març de 2022, els autònoms encara van poder subscriure amb els seus empleats una d’aquestes dues modalitats de contractació. Depenent de quan se signés el contracte, els negocis hauran tingut un termini o un altre per a adaptar-se i convertir a fixos als seus treballadors.

En haver començat el mes de juliol, milers de contractes que es van signar en aquest període de transició i altres punts que es van subscriure abans del 31 de desembre de 2021, ja han caducat. La Inspecció de Treball està verificant des de “el minut un” que els negocis s’han adaptat correctament a les exigències de la reforma laboral, és a dir que no usen contractes que ja no estan en vigor i que compleixen amb els requisits de les noves modalitats, segons va explicar la presidenta del Sindicat d’Inspectors de Treball i Seguretat Social (SITSS), Ana Ercoreca.

Segons la inspectora i presidenta del SITSS, abans de la reforma, els contractes en frau de llei ja eren un dels objectius principals de la Inspecció i es convertien més de 300.000 contractes a indefinits per no complir amb les condicions de cada modalitat. Però ara, a més, els inspectors estan comprovant que els autònoms i empresaris que tinguessin subscrit un contracte per ‘Obra i servei’  l’hagin convertit a fix o fix-discontinu quan els hagi caducat i els que tinguessin un eventual, ho canviïn per una de les noves modalitats temporals de contractació que hi ha en la reforma, si compleixen els requisits. Sinó, haurien de convertir-ho igualment a fix o fix-discontinu.

Els inspectors ja estan requerint als autònoms pels antics contractes

Un dels motius més freqüents d’infracció que detecten els inspectors entre els negocis és el ús inadequat dels contractes temporals, la causa dels quals no està definida o està incorrectament definida en el contracte. Ara, a més, l’ús de les modalitats de contractació que ja estan extintes és un nou motiu d’infracció que es pot catalogar com a contractació en frau de llei.

Segons la inspectora de treball i presidenta del SITSS, “des del mateix 1 d’abril es revisa que cada negoci tingui correctament definides les causes del contracte, només que ara es comprova sobre la base de les noves condicions de la reforma laboral. Si un contracte està sota una modalitat extinta, l’inspector pot decidir, segons el cas, si requerir perquè el negoci converteixi a indefinit el contracte o, en els casos més flagrants, sancionar. Dependrà de cada situació i de la seva gravetat”.

Encara que l’habitual, segons la presidenta del SITSS, és que es requereixi al negoci perquè ell mateix converteixi el contracte, “i això sol donar molt bons resultats entre els petits negocis”, pot donar-se el cas que sigui necessari sancionar. El autònom s’enfrontaria a una multa recollida en l’article 7 de la  Llei d’infraccions i sancions de l’ordre social. (LLISOS).  Al punt 2, la norma preveu com a infracció greu “la transgressió de la normativa sobre modalitats contractuals, contractes de durada determinada i temporals, mitjançant la seva utilització en frau de llei o respecte a persones, finalitats, supòsits i límits temporals diferents dels previstos”.

Quins contractes ja no estan en vigor i s’haurien de convertir a les noves modalitats de la reforma?

Avui dia ja no existeixen les dues modalitats que acollien a l’inici de l’any a la immensa majoria de els quatre milions de treballadors temporals que s’estima que hi havia a Espanya. I aquells que es van signar abans del 30 de març deixaran d’estar en vigor, com tard, al setembre d’enguany ja que en gairebé tots es preveia una durada màxima de sis mesos.

Contractes per obra i servei o eventuals entre l’1 de gener i el 30 de març de 2022

Els contractes temporals per ‘obra o servei’ que s’hagin signat entre l’1 de gener i el 30 de març de 2022, podran durar tan sols sis mesos, segons recull la disposició transitòria quarta de la reforma laboral.

La mateixa llei indica que els contractes eventuals per circumstàncies del mercat, acumulació de tasques o excés de comandes, celebrats des del 31 de desembre de 2021 fins al 30 de març de 2022, es regiran també per la nova normativa i que no podran durar més de sis mesos. 

Per tant, i segons aquests terminis, si l’autònom hagués signat a partir de l’1 de gener i fins al 30 de març un contracte per obra o servei, o eventual, en tots dos casos haurà de finalitzar-ho als sis mesos, és a dir, com tard el pròxim 30 de setembre. Si ho hagués subscrit, per exemple, el 15 de gener, aquest contracte portaria des del 15 de juny en frau de llei.

Contractes per obra i servei o eventuals anteriors al 31 de desembre de 2021

En el cas dels contractes temporals ‘per obra o servei’ que s’hagin signat abans del 31 de desembre, s’aplicarà la normativa anterior, és a dir, seguiran en vigor per un màxim de tres anys, o quatre si s’ha ampliat per conveni col·lectiu. 

En el cas dels contractes ‘eventuals’ signats amb anterioritat al 31 de desembre, podran esgotar també la seva durada màxima dictada per l’antiga normativa, és a dir, es podran estendre fins a sis mesos o 12 si s’han ampliat per conveni col·lectiu.  

Per tant, en aquest supòsit, podrien donar-se dues casuístiques:

• O bé que l’autònom hagi signat abans del 31 de desembre un contracte eventual, i en aquest cas haurà de rescindir-lo als sis mesos o als dotze mesos, és a dir, com tard el 31 de desembre de 2022
• O bé que l’autònom hagi signat abans del 31 de desembre el contracte per obra o servei i tingui, com a màxim, fins a 2025 per a finalitzar-ho  

Què podran fer els autònoms quan acabin els seus nous contractes temporals?

En tots dos casos, tant si es va signar el contracte eventual o per obra i servei abans del 30 de març i aquest segueix en vigor, com si no es va signar cap d’ells i ja no es pot, els experts coincideixen que tard o d’hora, l’opció de contractar de manera temporal deixarà de ser viable.

Encara que tècnicament continua havent-hi contractes temporals, serà molt difícil complir amb les actuals condicions, ja que ara mateix només existeixen dues modalitats que cobreixen la temporalitat: “circumstàncies de la producció previsibles i imprevisibles, o substitució. Quan s’acabin els antics contractes, els autònoms només podran contractar un treballador temporal per a substituir a un empleat fix, o per motius d’emergència en la producció i totalment imprevisibles, ja que el contracte per circumstàncies de la producció previsibles té un ús molt limitat. Només ho podrà utilitzar un negoci durant 90 dies a l’any per a tots els seus treballadors“, va explicar Luis San José, advocat laboralista de AGM advocats.

Així doncs, una vegada acabats els antics contractes, “en el cas que l’autònom tingui un pic imprevisible de demanda, alguna cosa que no s’hagi repetit altres vegades i que sigui puntual, sí que podrà signar un contracte per circumstàncies de la producció durant sis mesos, prorrogables a 12. És a dir, durant el mateix temps que l’eventual. La qüestió és que ha de ser una emergència, per la qual cosa si torna a ocórrer una altra vegada aquest fet puntual ja s’hauria de fer un contracte fix o fix-discontinu”, va explicar en anteriors declaracions a aquest diari, Jaume Barcons, advocat laboralista de la gestoria Barcons.

En el cas que sigui una situació previsible, “també es pot recórrer al contracte per circumstàncies de la producció però, en aquest cas, només durant 90 dies a l’any i han de ser intermitents. En definitiva, d’ara endavant pràcticament s’hauran de fer sempre els contractes fixos o indefinits, ja que els temporals seran per a circumstàncies molt puntuals“, va assegurar Barcons.

Els experts adverteixen del perill d’encadenar contractes temporals

Encara que l’autònom complís els anteriors requisits i poguessin subscriure un dels nous contractes temporals, hauria d’anar amb compte ja que la disposició addicional cinquena de la reforma laboral també delimita l’encadenament de contractes de durada determinada.

Aquesta disposició apunta a l’article 15.5 de l’Estatut dels Treballadors, que diu que “les persones treballadores que en un període de vint-i-quatre mesos haguessin estat contractades durant un termini superior a divuit mesos, (…) per al mateix o diferent lloc de treball (…) mitjançant dos o més contractes per circumstàncies de la producció (…) adquiriran la condició de persones treballadores fixes”.

A més, el còmput per als límits de encadenació que s’apunta en aquest artíarticlecul “també inclou a els contractes que estaven vigents a data d’aprovació de la reforma -és a dir, al desembre-. Això significa, per exemple, que si un autònom tenia un contracte eventual o per obra i servei signat a l’octubre de 2021, els límits per a la encadenació de 18 mesos comencen a comptar des d’aquest moment”, va explicar Luis San José, advocat laboralista de AGM advocat.

El futur contracte temporal podria acabar sent el fix-discontinu

Segons els experts, el nou contracte temporal a Espanya acabarà sent el fix-discontinu, que permet a l’autònom tenir a un treballador en períodes determinats. Mentre que abans aquests contractes estaven reservats per a treballs estacionals o de temporada, ara s’estén als que “qualsevol naturalesa sempre que la seva prestació sigui intermitent, tingui períodes d’execució certs, determinats o indeterminats”, segons la normativa. Amb aquesta nova definició aquest contracte s’obre a situacions que abans la norma permetia fer amb contractes temporals o amb fixos a temps parcial. 

La diferència, no obstant això, és que hi haurà un encariment de l’acomiadament ja que, a partir de març, la majoria dels nous contractes que es se subscriguin seran o fixos-discontinus o indefinits, i en tots dos casos la indemnització per acomiadat objectiu és de 20 dies per any treballat, mentre que en els contractes temporals és de 12 dies. És a dir, per a un sou de 1.500 euros, la indemnització en cas d’acomiadament augmentaria en 400 euros per cada any.

Article de Daniel Ghamlouche amb la col·laboració de Jaume J. Barcons a Autónomos y Emprededor.es

L'entrada Treball ha començat a comprovar si els autònoms estan adaptant els seus contractes a la reforma laboral ha aparegut primer a Gestoria Barcons.

A partir de gener, entrarà en vigor una nova llei que permetrà que la Inspecció de Treball imposi sancions ‘automatitzades’ als autònoms en alguns casos “objectius”. Els experts expliquen quins podrien ser aquestes infraccions.

Falten menys de dos mesos perquè entri en vigor el que podria ser un profund canvi en el procediment sancionador de la Inspecció de Treball i Seguretat Social. Com ja va avançar aquest diari, des de principis d’enguany, el Ministeri de Treball va comunicar que planejava no sols usar el Big Data i la intel·ligència artificial per a atallar el frau a la Tresoreria, sinó també utilitzar aquestes màquines per a “automatitzar” el procés sancionador. Dit d’una altra manera, i encara que soni forassenyat, podria acabar donant-se la circumstància que fos un robot i no un inspector el que imposés una determinada sanció a un autònom per saltar-se la Llei en l’àmbit laboral.

Així ho va plasmar Treball en un projecte legislatiu que, finalment es va traslladar al Reial decret llei 688/2021, pel qual es modifica el Reglament general sobre procediments per a la imposició de sancions per infraccions d’ordre social i per als expedients liquidatoris de quotes de la Seguretat Social. Dins d’aquesta llei hi ha un apartat específicament dedicat a la posada en marxa de sancions automatitzades, com les que imposa la Direcció General de Trànsit, en alguns supòsits de frau laboral i a la Tresoreria i que entrarà en vigor el pròxim 1 de gener de 2022.

Així doncs, amb l’entrada del nou any, qualsevol autònom podria rebre una multa tramitada i imposada íntegrament a través de un ordinador, sense supervisió directa d’un inspector, per exemple, per haver ingressat tard les cotitzacions dels seus treballadors a la Seguretat Social, per estar compatibilitzant alguna prestació de manera indeguda, o per alguna mena de frau en el qual no hi hagi lloc a interpretacions, segons els experts. Concretament, la llei diu que des de gener de 2022, “l’Organisme Estatal Inspecció de Treball i Seguretat Social podrà generar a través del seu sistema d’informació, mitjançant actuacions administratives automatitzades, les actes d’infracció que resultin pertinents en virtut de les dades, antecedents i informes que obrin en aquest sistema, així com en les bases de dades de les entitats que li presten el seu auxili i col·laboració”.

Fonts oficials ja van avançar a l’inici de l’any a aquest diari que, encara que no s’hagin concretat encara els supòsits en els quals cabria aquest procediment, “la majoria de les actuacions de la inspecció necessiten ser supervisades per un inspector. No es pot actuar en gairebé cap cas sense la interpretació del funcionari. No obstant això, hi ha unes poques situacions en les quals sí que es pot automatitzar el procés“. Les mateixes fonts insisteixen a comparar-ho a les multes de trànsit: “hi ha robots que mesuren la velocitat i manen automàticament la sanció quan es detecta que un usuari ha excedit el límit permès, però són actuacions puntuals. Sigui com sigui, les noves tecnologies s’utilitzaran sempre per a sumar, no per a restar ni substituir”.

Suposats en els quals un robot de Treball podria sancionar als autònoms

De moment, l’única cosa certa és que, mancant un mes i mig perquè entri en vigor aquest canvi, el Reial decret llei 688/2021, en el seu capítol IX ” procediment sancionador promogut per actuació administrativa automatitzada en l’àmbit de l’Administració General de l’Estat”, deixa completament oberts els casos en els quals es podria procedir a aquesta mena de multes automatitzades.

La norma només assenyala en aquest sentit que hauran de “establir-se prèviament i mitjançant resolució del Director de l’Organisme Estatal Inspecció de Treball i Seguretat Social, que serà publicada en seu electrònica, la determinació dels supòsits en els quals es farà ús d’aquesta actuació”.

A costa de que s’aclareixin aquests supòsits, diferents fonts oficials, experts laboralista i inspectors de Treball coincideixen que aquestes actuacions només cabrien en unes -molt poques- infraccions la determinació de les quals sigui objectiva i en les que no sigui tan necessària la interpretació dels funcionaris. Les fonts oficials van apuntar, per exemple, a casos com no tenir actiu el registre de jornada. Cal recordar que no comptar amb aquesta informació suposa una multa de, com a mínim, 750 euros.

Incomplir terminis de pagament, d’alta o compatibilitzar indegudament prestacions

Pel seu costat, Ana Ercoreca, inspectora de Treball i presidenta del Sindicat d’Inspectors de Treball i Seguretat Social (SITSS) va explicar que “aquest procediment potser va enfocat a infraccions relacionades amb els terminis. Per exemple, que a un autònom se li hagi passat la data límit per a fer l’ingrés de les cotitzacions a la Seguretat Social”.

Aquest suposat estaria tipificat en l’article 22.3 de la Llei Infraccions i Sancions en l’Ordre Social (LLISOS). Concretament, no ingressar, en la forma i terminis reglamentaris, les quotes corresponents que per tots els conceptes recapta la Tresoreria General de la Seguretat Social o no efectuar l’ingrés en la quantia deguda, havent presentat els documents de cotització, suposa una multa del 50 al 65% de l’import de les quotes no ingressades, així com interessos, recàrrecs i costes.  

Així mateix, també hi hauria casos en els quals aquests ‘bots’ poguessin detectar i sancionar l’incompliment de futures obligacions respecte a contractes indefinits i temporals. Per exemple, l’última proposta del Govern que va avançar aquest diari i que pretén limitar a un 15% el nombre de treballadors temporals en cada empresa.

També -apunten altres experts- podria donar-se el cas que l’encreuament de dades entre Hisenda i Seguretat Social aflori suposats en els quals el treballador per compte propi hagi facturat, superant un mínim d’ingressos, però no obstant això no estigui donat d’alta en el Règim Especial de Treballadors Autònoms (RETA). Tant en aquest cas, com a e n el supòsit d’assalariats que la seva alta o baixa no s’hagi comunicat, podria procedir una sanció automatitzada.

En tot cas, per més puntuals que siguin aquestes infraccions en les quals podria entrar a actuar un robot en comptes d’un inspector, des del Sindicat d’Inspectors de Treball i Seguretat Social alerten del perill que pot comportar l’automatització d’aquest procés, que podria acabar en una pèrdua de garanties per als autònoms, en rebre sancions que encara que puguin recórrer més endavant, els suposaria uns costos afegits.

El mateix opinen diferents advocats laboralistes consultats. “El 99% de les infraccions que pot cometre un autònom en cotitzacions, prestacions, contractes o qualsevol altra matèria laboral estan subjectes a interpretació. Hi ha un percentatge molt residual de casos com seria, per exemple, que un autònom estigui percebent una subvenció per a la conciliació familiar i la màquina detecti que no ha donat d’alta a un empleat que li substitueixi, com demanaria la Llei. Però els casos més clars els veig en l’incompliment dels terminis d’ingrés i/o de presentació del model de cotitzacions”, va explicar Jaume Barcons, advocat laboralista de la gestoria Barcons.

Més enllà del debat ètic que pot generar l’ús de bots per a determinades actuacions inspectores, per a l’advocat laboralista, “pot portar conseqüències no desitjables. Un ordinador pot detectar centenars d’incompliments que, a priori, són objectius, però la tasca de l’inspector diria que és insubstituïble en gairebé tots els casos. És impossible verificar si hi ha frau en un ERTO a través d’una màquina, per més que un bot analitzi les dades d’afectació i desafectació. Ara bé, el que sí que es pot fer és, amb les dades que et dóna la màquina, que un inspector comprovi presenciant-se en el negoci si l’ocupador té a empleats treballant que haurien d’estar en ERTO“, va afegir l’advocat laboralista.

Els inspectors adverteixen que els autònoms es podrien veure perjudicats

A pesar que la Direcció General de Trànsit porta anys utilitzant les màquines per a emetre sancions automàtiques en alguns supòsits d’infracció, des del Sindicat d’Inspectors de Treball i Seguretat Social (SITTS) dubten que sigui tan senzill d’extrapolar aquest mecanisme a l’àmbit laboral.

El problema és que hi hauria desenes de situacions que les màquines són  incapaces de distingir. Sense anar més lluny, que una empresa estigui en situació concursal. Aquestes estan exonerades de cotització, però la màquina no sap que han entrat en una situació concursal i podria obrir directament l’acta de liquidació de quotes.

I, segons  Ana Ercoreca, presidenta del SITS, precisament serien els autònoms i petits negocis els més perjudicats per l’ús de bots per a la imposició de sancions. Segons va explicar Ercoreca, les grans empreses solen tenir una infraestructura i capacitat econòmica per a fer front als seus procediments administratius, mentre que els petits negocis no compten amb aquest avantatge. “Assumeixen moltes vegades les obligacions de manera personal, la qual cosa implica que cometin fallades. Estem parlant, per exemple, d’autònoms que tenen un empleat i la relació del qual amb la Tresoreria no es pot comparar al control que duu a terme una gran empresa” va apuntar Ercoreca.

En assumir personalment les seves obligacions amb la Tresoreria, els autònoms tindrien també més probabilitats de cometre fallades o passar-se en el termini. Aspectes que serien fàcilment detectats per el bot i que es podrien sancionar directament.

Per això, i mancant que es concretin els supòsits en els quals es podrien dur a terme aquestes sancions automatitzades, des del SITS proposen un sistema semblant al qual utilitza ara mateix l’Agència Tributària: : “s’usa la tecnologia per a fer un encreuament de dades entre el que s’ha informat a través de les declaracions de RENDA, IVA, societats, etc. Sobre la base d’aquestes dades, actua la inspecció, realitzen una paral·lela per a verificar la informació. Però en cap moment t’obliguen a pagar directament”, va apuntar la presidenta del sindicat.
 

Article de Daniel Ghamlouche a Autónomos y Emprendedor.es amb la col·laboració de Jaume J. Barcons.

L'entrada Algunes infraccions dels autònoms que el robot de Treball sancionarà automàticament a partir de gener ha aparegut primer a Gestoria Barcons.