Los hombres y mujeres autónomas que son familia monoparental han pedido al Gobierno poder ampliar su prestación por maternidad o paternidad a 32 semanas, ya que la Ley estipula que cada progenitor tiene derecho a 16 semanas y ellos están solos. Seguridad Social aseguró “estar analizando” este tema y varios Tribunales ya lo están reconociendo.

Los autónomos y autónomas que constituyen una familia monoparental están sufriendo un agravio comparativo frente a las familias biparentales (en las que hay dos miembros). Mientras que, en las últimas, cada progenitor tiene derecho a 16 semanas de prestación por maternidad o paternidad, es decir, 32 en total, los profesionales monoparentales sólo pueden solicitar las 16 semanas. Es por ello que el colectivo ha pedido en numerosas ocasiones al Gobierno que modifique la Ley de Seguridad Social de forma que todos aquellos progenitores individuales que acaben de ser madres o padres puedan solicitar la ampliación de esta prestación social por la que cotizan todos los autónomos y acceder así a los casi ocho meses de ayuda y descanso que acumula una pareja. Esta sería la manera de que los hijos pudieran estar acompañados el mismo tiempo en el caso de una familia donde hay dos personas que en el caso en donde hay una y equiparar el mismo nivel de prestaciones.

Estas familias, compuestas por un único progenitor con uno o varios hijos a su cargo, tienen de su parte a varios Tribunales Superiores de Justicia de distintas comunidades autónomas que han emitido sentencias a favor de que puedan aunar en un mismo progenitor las 32 semanas de prestación de maternidad. El problema está en que “la norma de Seguridad Social que regula esta subvención ni siquiera menciona la situación de familias monoparentales, únicamente recoge este derecho cuando son dos progenitores”, explicó Jaume Barcons, abogado laboralista de la Gestoría Barcons.

Bien es cierto que el ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, José Luis Escrivá, aseguró en una entrevista que “se trata de un tema que hay que abordar como un problema de equidad”, y se comprometió a analizarlo para tratar de equilibrar la prestación entre las familias monoparentales y biparentales. Sin embargo, a día de hoy estos profesionales continúan sufriendo la negativa de la Administración cuando pretenden solicitar la ampliación de la prestación en una sola persona. “Seguridad Social mantiene el criterio de denegar la ampliación argumentando que la ley vigente no contempla esta posibilidad”, añadió el abogado laboralista.

Varios Tribunales les dan la razón

El 1 de enero de 2021 entró en vigor en España una equiparación de los permisos de maternidad. Ambos permisos son ahora de 16 semanas respectivamente, sumando un total de 32 semanas entre los dos cónyuges. La norma de Seguridad Social establece que las primeras seis semanas son de descanso obligatorio, mientras que las otras diez restantes se pueden compaginar con una actividad laboral “siempre y cuando se le vaya comunicando mes a mes a la Administración”, señaló Barcons. Pero al no mencionar la condición de que una familia monoparental pueda acceder a esas 32 semanas, los trabajadores por cuenta propia con esa situación “se quedan fuera de este derecho, no obstante, cuentan con algunas sentencias a su favor”.

Este abogado explicó que “a falta de un criterio unificado sobre el que tiene que posicionarse el Tribunal Supremo, los tribunales del País Vasco, la Comunidad Valenciana, Galicia, Castilla y León, Cataluña y Las Palmas de Gran Canaria, han reconocido a la madre o al padre monoparental que la actual Ley les discrimina respecto de las familias formadas por los dos progenitores. Además, atendiendo a la Ley de Protección del Menor, insisten en que el niño de la familia monoparental no puede estar con el otro progenitor las 16 semanas restantes, por lo que debería el único progenitor debería poder disfrutar de las 32 semanas”, aseguró Jaume Barcons.

Y es que este tipo de unidades familiares son cada vez más frecuentes en nuestra sociedad. De hecho, según los últimos datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística (INE), casi 1.950.000 hogares en España son monoparentales, de los cuales, más de 1.580.000 están constituidas por mujeres. Por el momento, la Tesorería General de la Seguridad Social ha impugnado las resoluciones favorables hacia el colectivo de los tribunales autonómicos y está pendiente que el Tribunal Constitucional se pronuncie a este respecto.

Argumentos de las tres sentencias que aceptan la acumulación de la prestación en un único progenitor:

1. En primer lugar señalan que el artículo 39 de la Constitución Española, relativo a la protección a la familia y a la infancia, exige que, por encima de las normas nacionales, se establezca el interés supremo del menor. Se entiende en este sentido, que va en contra del interés del menor que los hijos nacidos en familias con dos progenitores tengan acceso al permiso el doble de tiempo que las familias monoparentales.
2. En segundo lugar, se entiende que esta regulación distinta para familias monoparentales y las que cuentan con dos progenitores vulnera el principio de igualdad ante la ley. En este sentido, se considera que el hecho causante es el mismo -el nacimiento- por lo que la regulación en materia de conciliación debería ser la misma.
3. Además, argumentan que tratar de manera distinta a las familias con dos progenitores y a las monoparentales va en contra de la Convención sobre los Derechos del Niño. La idea es que pueda estar el mismo tiempo acompañado.

También se puede acudir a Europa

Si bien los autónomos y autónomas en esta situación pueden acogerse a las sentencias que han dictado los anteriores tribunales mencionados para solicitar su derecho a ampliar la prestación de maternidad para una única persona, “el hecho de que sean jurisprudencias autonómicas y no haya una a nivel nacional complica mucho las cosas. Cada Tribunal Superior de Justicia de cada Comunidad Autónoma tiene un criterio, por tanto, si por ejemplo un profesional presenta en Madrid la sentencia del País Vasco, es realmente difícil que se le reconozca“, apuntó el experto laboralista.

No obstante, puso sobre la mesa la posibilidad de acudir a Europa. Barcons explicó que los y las trabajadoras por cuenta propia que quieran acceder a esas 32 semanas por baja de maternidad “pueden consultar la justicia europea, ya que es algo que la española aún no recoge”. Esto se denomina como ‘cuestión prejudicial’ y no es más que trasladarle al juez que lleve el caso la voluntad de que plantee la cuestión a Europa, con el fin de que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea “lo resuelva y emita una conclusión para saber si realmente la manera de dotar el derecho de la prestación en nuestro país está acorde o no con el derecho europeo”, dijo el abogado.
 

¿Por qué la Seguridad Social no lo permite?

Hasta el momento, las sentencias que han avalado el derecho de las familias monoparentales a acaparar las 32 semanas por prestación al tener un hijo no han sido bien vistas por la Seguridad Social. La Administración se escuda en la legislación vigente para denegar la ampliación de 16 a 32 semanas la subvención a los madres y padres que son un único progenitor. El Ministerio que dirige Escrivá argumenta lo siguiente:

1. Que el artículo 48.4 del Estatuto de los Trabajadores establece que “este derecho es individual de la persona trabajadora sin que pueda transferirse su ejercicio al otro progenitor”
2. Adicionalmente, la Disposición Transitoria 13 del Estatuto de los Trabajadores recoge que “en tanto no se produzca la total equiparación en los periodos de suspensión de ambos progenitores, y en el periodo de aplicación paulatina, el nuevo sistema se aplicará con las siguientes particularidades: a) En caso de fallecimiento de la madre biológica, con independencia de que ésta realizara o no algún trabajo, el otro progenitor tendrá derecho a la totalidad de 16 semanas de suspensión previstas para la madre biológica”. Esto significa que, cuando el legislador consideró que la existencia de un único progenitor exige una regulación distinta la hizo sin tener en cuenta la posibilidad de que se tratase de una familia monoparental.
3. El objetivo de la modificación de la norma de 2019, que iguala los derechos de los dos progenitores, tenía por objetivo equiparar los derechos por nacimiento de ambas partes en base a la corresponsabilidad. “El objetivo no era tanto que se considerara insuficiente el periodo de 16 semanas por bien del menor, sino que el otro progenitor tuviera las mismas oportunidades y obligaciones de implicarse en el cuidado del menor”, concluyó el experto.

Artículo de Andrea González con la colaboración de Jaume J. Barcons en Autónomos y Emprendedor.es

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Los autónomos, mujeres y hombres, ya están cobrando 378 euros más al año en su pensión gracias al nuevo complemento de maternidad. No obstante, los requisitos parecen estar impidiendo su acceso a muchos profesionales.

Los autónomos y autónomas ya están disfrutando de un incremento en sus pensiones gracias al nuevo complemento de maternidad, denominado ahora ‘complemento de pensiones contributivas para la reducción de la brecha de género’. En concreto, desde el pasado mes de febrero, su prestación ha aumentado un total de 378 euros anuales por cada hijo. Según los últimos datos de Seguridad Social, en España ya hay casi 28.496 personas recibiendo este incremento en sus pensiones, de las cuales 27.553 son mujeres, y 943 son hombres. No obstante, si bien muchos trabajadores por cuenta propia llevan meses experimentando este aumento en sus pensiones, otros se quejan de los problemas que les pone la ley a la hora de acceder a este beneficio. Asimismo, también hay discrepancias entre los expertos en cuanto a cuándo debe comenzar a abonarse el complemento.

Desde finales del año pasado, y a raíz de una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJE), que catalogó este complemento de discriminatorio para los hombres -sólo las mujeres podían acceder a él-, el Gobierno empezó a trabajar en una reforma de este suplemento para hacerlo más igualitario. Se trata de un plus que cobran las madres en sus pensiones contributivas por cada hijo que han tenido. Esta bonificación interesa a buena parte del colectivo de autónomos, ya que son los trabajadores por cuenta propia los que habitualmente tienen mayores lagunas de cotización, y además tienen que contratar a empleados que les sustituyan a causa del cuidado de los hijos.

Sin embargo, la reforma del complemento de maternidad pasó por la modificación del artículo 60 de la Ley General de Seguridad Social, una nueva redacción que, según el graduado social del área laboral de AGM abogados, Rubén Mateu, “podría estar impidiendo a muchos autónomos acceder a este complemento por haber sido padres“. La clave de ello está en los requisitos de acceso que el Ejecutivo puso en vigor con el Real Decreto-ley 3/2021, que cambió la normativa.

Cómo se accede al nuevo complemento de maternidad

Antes de la modificación en febrero del artículo 60, se incrementaba un 5% la pensión para las mujeres que hubieran sido madres de dos hijos; un 10% para las mujeres que hubieran tenido tres hijos; y un 15% para las que hubieran tenido cuatro o más hijos. “Y se aplicaba lo equivalente a los hombres que lo reclamaban  a través de la vía judicial. Gracias a la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europeo, ellos también podían tener acceso a entre un 5% y un 15% de incremento en su pensión de jubilación”, explicó Jaume Barcons, abogado laboralista de la Gestoría Barcons.

Pero con la reforma del Gobierno en febrero todo cambió. Si bien supuso la inclusión de los hombres y estableció un pago fijo anual de 378 euros por hijo (desde el primero), incluyó nuevos requisitos de acceso con los que “muchos profesionales no están pudiendo cumplir“, apuntó el graduado social. Concretamente, este experto se refiere a las condiciones señaladas para los hombres, que para beneficiarse de este incremento en sus pensiones tienen que, o bien tienen que ser viudos, o bien demostrar que tuvieron que interrumpir su cotización más de 120 días entre los nueve meses anteriores y los tres años posteriores al nacimiento o adopción del menor.

Según señaló Mateu, antes del Real Decreto, los hombres que se jubilaban podían acceder con más facilidad al complemento de maternidad acudiendo al fallo del TJE. Pero desde el día que entró en vigor la modificación del complemento ya no pueden alegar la decisión del Tribunal. “La reforma del complemento salió el 3 de febrero en el BOE y entra en vigor al día siguiente. Esto quiere decir que todos los hombres que quieran acceder al complemento tienen que cumplir los nuevos requisitos. El TSJ dice que el complemento de maternidad es discriminatorio en base a la antigua redacción del artículo. Por lo tanto si eres hombre, has tenido dos hijos y te jubilas en abril de 2021 debes cumplir los requisitos del actual complemento de pensiones, de lo contrario no podrás aludir a la decisión del Tribunal de Justicia Europeo para acceder al incremento de la pensión por haber tenido hijos”, explicó el graduado social. Una situación que está empezando a llegar e, incluso, a colapsar los tribunales.

Otra de las discrepancias es cuándo se cobra el complemento

Otra de las discrepancias que giran entorno al ahora denominado complemento brecha de género es en qué momento se empieza a abonar el incremento en la pensión. Según explica la Seguridad Social en su página web, el nuevo complemento de maternidad se requiere junto con la solicitud de la pensión en el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS). No obstante, no recoge cuando debe la Administración comenzar a pagar a los autónomos los 378 euros anuales por hijo que hayan tenido.

Algo que tampoco refleja el Real Decreto-ley 3/2021, lo que está generando muchas dudas tanto en el colectivo como en los expertos. La disyuntiva se encuentra en si la Administración debe abonarla cuantía en el momento en que el autónomo solicita su jubilación o cuando empieza a pagarle la pensión. El Tribunal Superior de Justicia de Navarra ya se ha posicionado sobre ello, estableciendo que ‘la fecha de efectos económicos del complemento de maternidad debe ser la del reconocimiento inicial de la pensión de jubilación’. Es decir, que “debe pagarse en el momento en que se empiece a pagar la prestación, ni antes ni después”, interpretó el abogado, Jaume Barcons.

Si bien este fallo no ha sentado jurisprudencia, el abogado señaló que sí se considera doctrina judicial, por lo que “los profesionales podrán a cogerse a ella en caso de que no se les incluya este incremento en el primer cobro de su pensión“.

Aumenta la pensión de los autónomos

Según el Ejecutivo, este nuevo complemento aumenta especialmente la pensión a los padres y madres trabajadores con rentas más bajas y con pocos hijos. En una pensión que apenas alcanza los 700 euros, para una madre con dos hijos -el número medio de hijos por mujer en España es de 1,31-, el anterior complemento hubiera subido 35 euros su pensión en cada una de las 14 pagas. Con el nuevo ‘plus’, este incremento sería de 760 euros al año, que por 14 pagas supondría un incremento de 54 euros más al mes.

Es decir, para la media de los trabajadores con dos hijos o menos, el nuevo complemento aumentaría en, como mínimo, 20 euros su pensión mensual, más de 260 euros al año, con respecto al anterior suplemento. Según los expertos, esto afectará especialmente al colectivo de autónomos, ya que son precisamente ellos los que registran las pensiones más bajas.

Concretamente, en 2020, la prestación media mensual de un trabajador por cuenta propia se situó en 777 euros y, por tanto, en la mayoría de los casos, el autónomo se vería más beneficiado por la cuantía fija que por el porcentaje aplicado. Esto, exceptuando algunos supuestos como los de familias con pensiones altas y con dos o más hijos que sí podrían percibir ahora complementos más bajos que los que les corresponderían con el cálculo anterior.

Artículo de Andrea González con la colaboración de Jaume Barcons en Autónomos y Emprendedor.es

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